1. 招标条件

紫金县村庄规划评估项目，已核准采购，资金来源为财政资金。招标人为紫金县自然资源局。依据工作的需要，委托河源市中政招标项目管理有限公司承担本项目的招标代理工作。项目已具备招标条件，现邀请贵单位参加本项目投标。

2. 项目概况

2.1 招标人：紫金县自然资源局。

2.2 招标代理机构：河源市中政招标项目管理有限公司。

2.3 项目名称：紫金县村庄规划评估项目。

2.4 项目预算：人民币59.41万元。

2.5 招标内容：

2.5.1项目背景

根据省政府工作部署，为切实掌握各地村庄规划编制情况，着力解决现行村庄规划中的突出问题，提升村庄规划编制质量和后续实施管理效率，决定开展村庄规划评估工作。

2.5.2评估对象

本次评估工作以县为单位，对紫金县行政区范围内（不含临江镇、古竹镇，下同）已编制村庄规划的行政村开展村庄规划评估。其中，对紫金县行政区范围内54个省定贫困村创建社会主义新农村示范村规划进行详细评估。

2.5.3评估内容

2.5.3.1村庄规划覆盖情况

梳理已编制村庄规划的行政村和未编制村庄规划但纳入控规管理范围的行政村数量，统计村庄分类，判别已编村庄规划中符合上图入库要求的数量，形成县域村庄规划情况统计表。

2.5.3.2村庄规划内容情况

以行政村为对象，围绕以下六个方面评估每个行政村的村庄规划内容情况，判别已编村庄规划是否能用好用，形成村庄规划评估表。其中，对 54个省定贫困村创建社会主义新农村示范村进行详细评估。

（1）规划底图情况。评估已编村庄规划是否符合《广东省村庄规划编制基本技术指南（试行）》的规划工作底图要求（采用 2000 国家大地坐标系、第三次全国国土调查数据成果或最新土地变更调查数据成果、数字线化底图和比例尺不低于 1:2000 的地形图或国土数字正射影像图）；村庄规划范围是否与村庄行政区域界线范围一致，做到村域全覆盖。

（2）村庄建设用地规划情况。农村居民点建设用地布局是否符合上位土地利用总体规划；编制的村庄规划建设用地规模能否满足宅基地建设需求；结合村庄人口数量，分析农村建设用地是否落实节约集约用地原则。

（3）永久基本农田和生态保护红线划定情况。评估村庄规划中是否划定和落实永久基本农田保护范围；是否划定和衔接生态保护红线。

（4）乡村振兴产业项目落地。评估乡村振兴产业项目是否在村庄规划中进行安排；分析村庄规划能否满足乡村振兴产业项目落地实施需求。

（5））农村人居环境整治项目。评估农村人居环境整治项目是否在村庄规划中进行安排；村庄规划是否可以满足基础设施和公共服务设施的建设需求。

（6）地质灾害隐患避让。对照《广东省落实村庄规划加强地质灾害防治工作指引》，评估村庄规划是否落实地质灾害防治相关要求。

2.5.3.3村民参与情况

评估规划工作流程各个环节中村民的参与程度，规划编制是否充分征询村民意见和经村民充分讨论、如实反映当地发展诉求，规划报送审批前是否经村内公示及村民代表会议讨论同意，规划批准后是否在村庄公共场所进行公告等。

2.5.4评估工作流程

2.5.4.1资料收集

收集目前实施的村庄规划作为评估主要材料，收集“三调”数据、农村地籍调查数据、土地利用总体规划、高分辨率遥感影像、村庄行政区域界线、村庄人口等材料作为对照检查材料。

2.5.4.2内业分析

开展矢量数据分析，将村庄规划与乡镇土地利用总体规划叠加，分析衔接、落实情况及矛盾冲突情况。借助高分辨率遥感影像，进一步核实矢量数据分析识别的冲突图斑。

2.5.4.3实地调研

结合工作实际，选取36个行政村（占全部已编制村庄规划行政村数量的15%）开展村庄规划编制实施情况的实地调研，了解村庄规划编制和实施存在的问题，听取基层干部和村民关于完善村庄规划编制实施的意见建议。

2.5.4.4评估报告

结合内业分析以及实地调研的成果，完成评估报告的编制以及台账的填报，评估报告应包括基本情况、存在问题和工作建议，并逐级提交评估报告和台账至省自然资源厅。

2.5.5工作依据

2.5.5.1法律、法规与政策文件

（1）《中华人民共和国土地管理法》（主席令2019年第32号）；

（2）《中华人民共和国环境保护法》（主席令第9号）；

（3）《中华人民共和国环境影响评价法》（主席令2018年第24号）；

（4）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第653号）；

（5）《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第29号）；

（6）《基本农田保护条例》（国务院令第257号）；

（7）《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》；

（8）《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》；

（9）《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）；

（10）《广东省自然资源厅关于印发<广东省村庄规划编制基本技术指南（试行）>的通知》（粤自然资规划函〔2019〕1786号）；

（11）《广东省自然资源厅办公室关于印发<广东省自然资源厅2020年国土空间规划工作要点>的通知》（粤自然资办函〔2020〕38号）；

（12）《广东省自然资源厅关于印发＜广东省村庄规划优化提升试点工作方案＞＜广东省村庄规划评估工作方案＞的通知》（粤自然资规划〔2020〕436号）。

2.5.5.2技术依据

（1）《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》；

（2）《紫金县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

（3）《河源市紫金县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》；

（4）《河源市城市总体规划（2009-2020年）》；

（5）《紫金县城总体规划（2004-2020）》；

（6）《紫金县实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）》；

（7）《紫金县县域乡村建设规划》；

（8）《紫金县土地整治规划（2016-2020年）》。

2.5.6服务成果

按照工作内容，规划成果由村庄规划管理台账和村庄规划评估自查报告组成：

（1）村庄规划管理台账

村庄规划管理台账包含紫金县村庄规划情况统计表、行政村村庄规划评估表和省定贫困村村庄规划评估表。

（2）村庄规划评估自查报告

评估自查报告包含但不限于以下内容：村庄规划评估基本情况、存在的问题和优化提升工作建议。

2.5.7其他商务要求

2.5.7.1报价要求：投标人的投标报价以人民币为结算单位，投标报价应包括但不限于完成本项目规定的工作所承担的全部费用，不论其在招标文件中是否有提及，前期调研费、交通费、资料收集、成果制作、项目期间全部的文档和图档的打印、装订及寄送费用，人员保险、人工、全额含税发票、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用，以及投标人认为必要的其他货物、材料、工程、服务等费用。同时因省、市等上级政策变化而引起的调整、修改工作由投标人按要求完成，不另行收费。招标人将不予支付除招标文件及承包合同约定的由招标人承担的风险因素之外的任何补偿。

2.5.7.2质量要求：项目成果必须在合同约定时间内通过专家论证验收。

2.5.7.3服务期：合同签订之日后3个月内（具体以合同签订时间为准）。

2.5.7.4付款方式：在项目成果通过专家论证后10个工作日内，支付合同全款，服务供应商同时向招标人提供相应金额的正式发票。

2.5.7.5后续服务要求：

因省、市等上级政策变化而引起的调整、修改工作由投标人按要求完成，不另行收费。

3. 投标人资格要求

3.1具有独立承担民事责任的能力（提供法人或其他组织的营业执照或三证合一等证明文件）；

3.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2019年的年度财务状况报告。若投标人新注册的，则提供成立至今的月或季度财务状况报告）；

3.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函或相关证明材料）；

3.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供2020年以来任意一个月有依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料，如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明）；

3.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明；若投标人自成立之日起不足3年的，则提供成立至今的书面声明原件）；

3.6法律、行政法规规定的其他条件（提供书面声明）；

3.7投标人须具有有效期内的《土地规划机构等级证书》乙级或乙级以上资质；（根据中国土地学会于2019年5月13日发布的《关于停止土地规划甲级机构名录推荐评审工作的公告》“停止土地规划甲级机构名录推荐评审以及到期土地规划甲级机构延续认定工作”，本项目投标人的土地规划机构甲级资质证书有效期在2019年5月13日之后届满，视为有效；如相关主管部门有最新政策，按最新政策执行。）

3.8投标人须具备城乡规划编制乙级或乙级以上资质；（由于国务院组成部门调整，各省市政府职能部门相应调整，国家及各省市受理城乡规划编制资质申报部门尚未明确，因此均暂停受理城乡规划编制资质申报事项，暂不对城乡规划编制资质有效期限作出要求）；

3.9本项目不接受联合体投标。

4. 招标程序及时间安排

4.1  2020年12月25日发出邀请函，请于2020年12月28日至2020年12月30日，上午9:00-12:00,下午14:30-17:30在河源市长安路商业街东六排南二栋南C、D卡河源市中政招标项目管理有限公司凭本邀请书购买招标文件（人民币200元/份）。[注：购买招标文件时须提供以下资料复印件并每页加盖公章：1）营业执照或三证合一副本复印件；2）法定代表人证明书和法定代表人授权（购买招标文件）委托书（原件）及其有效的身份证复印件（法定代表人参加则无需提供授权委托书）。]

4.2  收到邀请函的单位并已购买文件的，请于2021年01月05日下午15：00为截止递交投标文件时间，同时举行开标、定标会议。投标地址：河源市长安路商业街东六排南二栋南C、D卡河源市中政招标项目管理有限公司四楼开标室。

5. 投标人须知

5.1 投标人代表（法定代表人或委托代理人）必须参加开标会等，自带身份证原件备查，如未达到要求的，将取消其投标资格。

6. 联系方式

招标代理机构：河源市中政招标项目管理有限公司

联系人：钟小姐            联系电话：0762-3102013

招标人：紫金县自然资源局

联系人：吴小姐               联系电话：0762-7825967    

 

河源市中政招标项目管理有限公司

                                         2020年12月25日